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控制线内工业用地实施分级管控
跟随城市的提质扩容和交通环境改善，城市各片区的商住开发一定程度上导致工业产业用地被占用和压缩。管理规定划定刚性的工业控制线，有望为保障城市工业用地供给和发展空间提供助力。
面积规模方面，管理规定指出，当前规划范围内的工业控制线总面积为216.65平方公里，占总城市建设用地面积的33.31%。其中惠城48.44平方公里，惠阳84.83平方公里，仲恺39.45平方公里，大亚湾43.93平方公里。
记者注意到，类似于在耕地保护中强调的占补平衡原则，在工业控制线监管环节将同样凑效，允许在符合规划要求的条件下对局部区域进行调整，但均需遵循“占补平衡”，保持区域内工业控制“红线”规模不会减少。例如，在一级工业控制线管控过程中，对于因国家、省、市重点建设项目和急需完善地区公共设施建设需要将线内工业用地调出的，在保证工业用地总量的情况，在市各关联部门审批和审核同意过后，需确保用地总量保持不变。
免征差额地价款引导“三旧”改造“工改工”
管理规定介绍，惠州市区工业控制线将按照“总量控制、分区优化、组团集聚、分类定策”原则划定。包括工业用地以及工业用地周边因园区或控制线完整性需要所划入的道路、配套设施、少量绿地及水域等其他功能用地将一并列入，控制线中的工业用地及发展备用地的占比规模将超过60%。
针对当前城市部分产业园区“旧改”增多的情形，管理规定对于工业控制线范围用地属性调整程序予以规范和实施严格的分级管控机制，严禁在划定的工业用地及备用地块上进行房地产及公寓式商品住宅项目开发，同时将实施严格的“占补平衡”制度，防止重点项目建设占用工业土地导致总用地规模缩减。此外，管理规定将引导“工改工”“三旧”改造来盘活土地，对不改变土地用途的项目建设不再征收地价差额。
在管控环节采取分级管理，根据地块的工业属性产业规划的不同分为两级：一级工业控制线是保障惠州市实体产业长远发展的工业用地，主要为区级或区级以上重点产业园区及重点企业或成片布局的法定规划工业用地；二级是稳定城市一定时期工业用地总规模，未来逐步引导转型的工业用地过渡线，主要为法定规划为其他用地，但现状为工业的用地，面积达到4.78平方公里。
南方日报讯 （记者/张峰）类似于设置红线保护耕地，为保障城市产业的可持续发展，惠州将设置工业控制线助力城市产业发展。5日，记者从市住建局获悉，该局组织编制的《惠州市区工业控制线划定及管理规定（草案）》（以下简称“管理规定”）日前正式发布并征求社会意见。该草案划定惠州市区工业控制线规模216.65平方公里，占城市总建设用地比例33.31%。
