要像保护耕地一样 保护工业用地

8月22日，佛山举行全市土地管理工作会议。会上，佛山市市长朱伟强调，佛山既要像“保护大熊猫一样保护耕地”，同时也要端好耕地和实体经济两个“碗”，“要像保护耕地一样保护工业用地，任何时候都要保障制造业有地可用”。

    当天的会议上还披露了佛山去年耕地保护“成绩单”，而为了继续做好耕地保护，佛山市五区代表现场与市政府签订《佛山市2017年度耕地保护目标责任书》，且会议强调，今后佛山市对于产业项目占用永久基本农田的，将实行“一票否决”。

    去年耕地保护已实现“四全、三多、两少、一突破”

    当天的工作会议上，首次对外发布了去年佛山全市耕地保护目标责任考核情况。

    据佛山国土规划局局长杨小晶表示，去年佛山市耕地保有量为98.4027万亩，实际划定基本农田面积72.7749万亩，均高于《佛山市土地利用总体规划（2006—2020）》确定的2020年耕地保有量81.55万亩，以及基本农田保护面积达到70.99万亩的目标。

    对于去年的土地管理工作整体情况，朱伟评价，佛山实现了“四全、三多、两少、一突破”的目标。

    他表示，所谓“四全”是指佛山在“十二五”期间省下达的17.57万亩高标准基本农田建设任务上已全面完工、全域永久基本农田划定任务全面完成、五区不动产统一登记实现全面覆盖以及城市治理全面启动。

    “三多”则是指佛山新增用地指标多，共2.48万亩，为历年最高；土地出让收益多，去年佛山土地出让面积同比减少20%，成交总价同比上升69.1%；佛山去年获得的荣誉多，全市及各区在国家和省级获得的奖励达到10项。

    “两少”是指佛山违法土地少、地质灾害少。朱伟表示，数据显示，2016年佛山违法用地仅有730亩，仅为佛山违法用地高发期2008年时候的3%，同时佛山已实现连续十年地质灾害零伤亡。

    另外，在“突破”上，南海区农村土地制度改革取得实质性突破，部分成果被列入国家《土地管理法》修订案（草案）。

    坚守耕地保护红线，要端好耕地、实体经济“两个碗”

    朱伟表示，当前佛山土地管理工作仍存在不少问题，主要表现为占补平衡问题突出、土地增量空间不足、用地成本高、土地粗放低效利用问题突出等。

    比如说，随着大量轨道交通建设，珠三角新干线机场等工程的陆续动工，将占用大量用地，这将引发新的占补平衡问题。

    为此，他强调，要激发占补平衡新动能，坚守耕地保护红线。“要像保护大熊猫一样保护耕地。”朱伟强调，“要把两个饭碗都端在手上”，一个是吃饭的饭碗，也就是保护好耕地，保证农产品的安全，另一个则让实体经济发展好。

    在如何做好耕地保护上，他表示要做好“开源”“节流”以及“建设”。“目前违法土地最突出的就是重点建设项目用地。”朱伟强调，今后佛山市对于产业项目占用永久基本农田的，将实行“一票否决”。

    要求各地在涉及重点项目用地时，要强调以补定占，也就是能补多少才能占用多少，以及先补后占的原则。

    但面对制造业，朱伟强调，“要像保护耕地一样保护工业用地，任何时候都要保障制造业有地可用。”除了强调这一点，他在当天的会议上还多次强调，将结合佛山市的实际，加快降低企业用地成本。

    在他看来，当前佛山正在积极打造为制造业的成本洼地，其中一个做法正是降低实体经济用地成本。

    在当天的会议上，朱伟表示，佛山即将出台的相关政策中，纳入了降低实体经济工业用地成本的政策，同时还透露，未来佛山市财政拟每年拿出2个亿为企业降电价。

    叶洁纯 李楠