经过几年的调结构、转型升级，清远工业发展形势喜人，尤其是在广清产业园等园区带动下，南部地区工业项目引进成果不俗。

然而，清远工业增长并不稳定，波动幅度依然很大：去年规模以上工业完成增加值同比增长10%，而今年上半年同比增长仅2.5%。为何在连续多年工业用地供应大幅增加背景下，清远工业增长呈现不稳定甚至在今年大幅下滑现象？

产业共建园区或成未来工业增长发动机

去产能对清远工业增长影响明显。数据显示，在淘汰落后产能及市场等原因的影响下，今年全市622家规模以上工业企业，产值减少超过5000万元的有42家，合计减少产值100.4亿元，占规模以上工业产值的11.2%。2017年省安排的三批次82家淘汰落后产能关停企业中，清远市占了27家，其中16家规上工业企业减少增加值3.2亿元，影响规模以上工业下降1.8个百分点。

此外，这几年来清远先进制造业和高技术制造业出现了高速增长局面：2016年，先进制造业及高技术制造业增加值107.6亿元，比2013年增长了122.77%，占全市规上工业增加值24.2%，比重同比提升2.5个百分点。

信心正是来自于“十二五”以来清远持续主动转型升级。其中最能体现这一基础的是，这几年来清远先进制造业和高技术制造业出现了高速增长局面：2013年规模以上工业高技术制造业增加值8.1亿元，增长4.8%，先进制造业增加值40.2亿元，增长14.6%；去年，先进制造业及高技术制造业增加值107.6亿元，比2013年增长了122.77%，占全市规上工业增加值24.2%，比重同比提升2.5个百分点。

淘汰落后产能增量效益尚未体现出来

清远市统计局高级统计师黎忠佐认为，这一段时间工业用地出让小，为清远经济发展留下了缺口，影响到“十二五”期间工业发展。另一方面，上一轮清远工业高速发展期，得益于陶瓷、水泥、再生金属三大产业。然而，这“两高一资”即高耗能、高污染、资源型产业形态也为清远发展带来了隐忧。

今年上半年，全市省级工业园区（含集聚地）完成规上工业增加值68.7亿元，同比增长14.2%，占全市规上工业比重为30.8%。其中广州（清远）产业转移工业园及集聚区完成增加值42.5亿元，增长12.4%；广州花都（清新）产业转移工业园及集聚区完成增加值17.2亿元，增长12.8%；广州白云（英德）产业转移工业园及集聚区完成增加值8.4亿元，增长24.9%；广东顺德清远（英德）经济合作区完成增加值0.6亿元，增长58.5%。

不仅如此，自2013年清新撤县建区后，清新太平、太和、三坑和山塘等四镇被纳入清远市辖区统一规划，工业也开始发力，仅2014年至今年上半年工业用地出让成交55宗，共计占地面积175.33万平方米。

不过，专家分析，工业用地成交量大增能否有效带动工业增长，最终取决于企业投资落地情况。

然而今年以来，清远工业生产再次陷入低迷状态，今年上半年增幅只有2.5%。对于清远工业增长乏力现象，专家认为根源在于清远工业稳增长基础不牢，缺乏增量支撑，致使工业发展缓慢。

另一方面，清远未来几年工业增长潜力巨大，“十二五”以来，尤其是自2013年以来，清远市工业领头羊清城区一级土地市场工业用地出让大增，交易活跃成为最好的例证。据清远市国土资源交易网显示，2013年至去年底的4年内，清城区工业用地成交共80宗，出让面积约476.6万平方米。

2015年全市五大工业园区共完成规上工业增加值108.6亿元，同比增长22.3%，占全市规上工业增加值比重为26.2%，同比提升2.5个百分点；2016年全市四大省级工业园及集聚区共完成增加值138.6亿元，同比增长23.4%，占全市规上工业增加值比重为31.2%，比去年同期提升1.3个百分点。

清远社科联原专职副主席邹锡恒表示，这些产业随着劳动力成本上升、环境要求越来越严格、原材料价格上涨等因素，产出效益不高，对清远工业带动作用逐渐下降,上海仓库出售。

工业用地交易量大增“明年清远工业或迎来爆发期”

采写：南方日报记者/陈步上

(原标题：两年后清远工业增长或迎来爆发期)

进入“十二五”，清远发展方式开始转变，在产能过剩背景下，开始淘汰落后产能，然而这个过程持续漫长,上海工业土地出租。到去年，高耗能企业支撑作用仍然比较明显。据清远市统计局数据显示，去年六大高耗能行业实现增加值220.2亿元，占规模以上工业的49.6%，增长12.8%，增速超过规模以上工业2.8个百分点。

相关专家认为，由于工业投资见效周期长，经过多年的调结构、转型升级之后，未来几年清远工业将迎来爆发期。

南方日报记者根据清远市统计局发布数据统计发现,上海厂房网，自2012年起，清远市规模以上工业增加值增长开始大幅回落，之后增幅持续回升，最高甚至一度超过全省平均值5.8个百分点，排名持续回升，去年排名全省第3位。

南方日报记者根据清远市国土资源局网站公开数据统计发现，作为清远工业发展龙头清城区，2009年至2012年一级土地市场出让工业用地不到20宗，总占地面积约122万平方米。而同一时期，居住用地出让面积达625万平方米，是工业用地出让面积的5倍。

数据显示，清远全市园区平台工业项目固投从2013年的63.24亿元增加到2016年的136.98亿元，年均增长约29.4%；工业增加值由2013年的65.58亿元增加到2016年的138.6亿元，年均增长约28.3%。

多名专家接受南方日报记者采访时认为，未来两到三年清远工业增长将迎来高速发展,上海工业土地出售。邹锡恒更有信心：“我认为从明年开始清远工业将迎来持续爆发期。”

“十二五”以来，清远在淘汰落后产能的同时，引导工业技术改造，并发展新的工业业态,上海厂房出租。不过，邹锡恒分析，由于工业投资见效周期长，一般要三到五年时间，目前投资效益尚未体现出来。

实际上，这些产业引进的优质项目和产业正在改变着清远传统工业结构，甚至或将成为清远未来工业增长“发动机”。据悉，截至今年8月底,上海仓库出租，广清两地打造的重要产业共建平台——广清产业园，已经与中科院器官移植、欧派家居、奥地利百隆等157个项目签约入园，预计总投资609亿元，达产后预计年产值1797亿元，预计年税收79亿元，初步形成了先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息四大产业板块。其中生物医药领域引进中科院器官移植、美国美宝等一批优质项目；新材料则引进有金发科技、立邦涂料等；电子信息则引进迅通科技、天诺通讯等企业。

“广州是清远未来发展巨大红利,上海厂房出售。”广东省社会科学院宏观经济研究所副所长陈再齐认为，“和广州通过产业共建，整合各自的优势，实现跨区域的产业合作，招商引资，推动清远产业发展。”他认为，广清两地推动的广清产业园等产业共建园区，将是清远工业乃至经济增长强劲动力。

目前，非金属矿物制品业、有色金属冶炼压延加工业、废弃资源综合利用业和电力热力生产供应业是清远市工业的四大支柱行业，占规模以上工业的比重虽然由2012年的60.4%下降到当前的58.3%，均属于资源性传统行业，受市场和政策性影响较大。

南方日报记者在梳理清远近年工业增长发展时发现，园区经济发展势头强劲，也成为近年清远工业增长主要板块。

不只是南部地区，清远全市园区平台工业项目固投从2013年的63.24亿元增加到2016年的136.98亿元，年均增长约29.4%。